Постановление об отказе в принятии обращения к производству

СУД ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 9 ноября 2023 года город Минск Большая коллегия Суда Евразийского экономического союза в составе председательствующего, Председателя Суда Айриян Э.В., судьи-докладчика Баишева Ж.Н., судей Ажибраимовой А.М., Колоса Д.Г., Нешатаевой Т.Н., Сейтимовой В.Х., Скрипкиной Г.А., Туманяна А.Э., Федорцова А.А., Чайки К.Л., при секретаре судебного заседания Айсаутове Б.М., рассмотрев в открытом судебном заседании обращение Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен», У С Т А Н О В И Л А: Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» (далее – заявитель, НПП РК «Атамекен») обратилась в Суд Евразийского экономического союза (далее – Суд) с письмом, подписанным членом правления – заместителем председателя правления Жаркеновым Т., поступившим в Суд 31 октября 2023 года. НПП РК «Атамекен» просит принять к производству заявление общественного объединения «Евразийский альянс антимонопольных экспертов» (далее – ОО «Евразийский альянс антимонопольных экспертов», общественное объединение) для разъяснения поставленных в нем вопросов. При этом к заявлению НПП РК «Атамекен» приложены обращения ОО «Евразийский альянс антимонопольных экспертов», адресованные Евразийской экономической комиссии (далее – Комиссия) и заявителю. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор) компетенция Суда определяется Статутом Суда Евразийского экономического союза (приложение № 2 к Договору; далее – Статут Суда).

2 Согласно пункту 46 Статута Суда Суд по заявлению государства-члена осуществляет разъяснение положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза. Пунктом 49 Статута Суда установлено, что обращение в Суд от имени государства-члена с заявлением о рассмотрении спора или с заявлением о разъяснении осуществляется уполномоченными органами и организациями государства-члена, перечень которых определяется каждым государством-членом. В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Республики Казахстан от 6 мая 2015 года № 20 «Об органах и организации, уполномоченных на обращение в Суд Евразийского экономического союза» (далее – Указ Президента РК № 20) государственными органами, уполномоченными на обращение в Суд от имени Республики Казахстан с заявлением о: 1) рассмотрении спора, возникающего по вопросам реализации Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза являются министерства иностранных дел, индустрии и инфраструктурного развития, национальной экономики, торговли и интеграции, юстиции и финансов Республики Казахстан, а также Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан; 2) разъяснении положений Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза являются Генеральная прокуратура Республики Казахстан, министерства иностранных дел, индустрии и инфраструктурного развития, национальной экономики, торговли и интеграции, юстиции Республики Казахстан, а также Агентство по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан. Согласно пункту 2 Указа Президента РК № 20 Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан в качестве уполномоченной организации в пределах своих функций, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, может обращаться с заявлением в Суд с целью представления, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства в установленном законодательством порядке. Пунктом 1 статьи 9 Закона Республики Казахстан от 4 июля 2013 года «О Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан» к функциям Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан отнесены представление, защита прав и законных интересов субъектов предпринимательства в государственных органах Республики Казахстан, а также международных организациях и зарубежных государствах в соответствии с этим законом, иными нормативными правовыми актами и уставом Национальной палаты.

3 Взаимосвязанное уяснение указанных правовых норм позволяет Большой коллегии Суда сделать вывод о том, что только НПП РК «Атамекен», как уполномоченная организация, в пределах своих функций, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан, может обращаться с заявлением в Суд с целью представления, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства. При этом заявление НПП РК «Атамекен» должно соответствовать требованиям к нему, установленным статьей 10 Регламента Суда Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Высшего Евразийского экономического совета от 23 декабря 2014 года № 101 (далее – Регламент Суда). Подпунктом «в» пункта 1 статьи 10 Регламента Суда установлено, что в заявлении о разъяснении указываются положения Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, по которым требуется разъяснение. В обращении НПП РК «Атамекен» не указаны положения Договора, международных договоров в рамках Союза и решений органов Союза, по которым требуется разъяснение, а лишь сделана ссылка на обращения ОО «Евразийский альянс антимонопольных экспертов» в Комиссию и НПП РК «Атамекен». Согласно пунктам 2 и 3 статьи 10 Регламента Суда заявление о разъяснении подписывается уполномоченным лицом и к нему прилагаются необходимые документы, включая документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления. Подпунктом «б» пункта 1 статьи 31 Регламента Суда предусмотрено, что представителями государств-членов в Суде (соответственно подписывать заявление о разъяснении) могут только руководители уполномоченных органов и организаций государств- членов, определенных согласно пункту 49 Статута Суда. Обращение НПП РК «Атамекен» подписано членом правления – заместителем председателя правления Жаркеновым Т., документы, подтверждающие его полномочия на это, к письму не приложены. Изучив обращение НПП РК «Атамекен», а также приложенные к нему документы, Большая коллегия Суда приходит к выводу о том, что оно не соответствует требованиям, установленным статьей 10 Регламента Суда для заявления в Суд о разъяснении права Союза. В соответствии с подпунктом «а» статьи 73 Регламента Суда Суд отказывает в принятии к производству заявления о разъяснении в случаях, если оно не соответствует требованиям, предусмотренным статьей 10 Регламента Суда. 4 На основании изложенного, руководствуясь пунктами 46, 49, 68 Статута Суда, статьей 10, подпунктом «а» статьи 73 Регламента Суда, Большая коллегия Суда П О С Т А Н О В И Л А:

11. Отказать в принятии к производству обращения Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

22. Копию постановления направить в адрес Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен».

33. Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит. Председательствующий Э.В. Айриян Судьи А.М. Ажибраимова Ж.Н. Баишев Д.Г. Колос Т.Н. Нешатаева В.Х. Сейтимова Г.А. Скрипкина А.Э. Туманян А.А. Федорцов К.Л. Чайка