Акты ВЕЭС и Межправсовета исполняются в порядке национального законодательства — проверьте, есть ли акт Кабмина КР во исполнение. Портал ЕАЭС не публикует консолидированных редакций: ниже текст в редакции «как принят», изменения — отдельным блоком. Официальная публикация — только на docs.eaeunion.org.
Опубликовано на официальном сайте Евразийского экономического союза 02.07.2026 Публикация Nº 2026/491/AD45 УТВЕРЖДЕНО приказом директора Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии от 26 июня 2026 г. Nº 6 УВЕДОМЛЕНИЕ Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии «О начале антидемпингового расследования в отношении комбинированного многослойного упаковочного материала, происходящего из Китайской Народной Республики и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза» В соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам, являющимся приложением Nº 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Протокол), Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. Nº 1 «О некоторых вопросах применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер на единой таможенной территории Таможенного союза» и на основании результатов рассмотрения заявления, поданного АО «Упаковочные системы» (далее - Заявитель и Заявление соответственно) и поддержанного ООО «Стерэкс Пак» и ООО «МолоПак», Департаментом защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии (далее - Департамент) принято решение о начале антидемпингового расследования в отношении комбинированного многослойного упаковочного материала, происходящего из Китайской Народной Республики (далее - КНР) и ввозимого на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ТТ ЕАЭС и Союз или ЕАЭС соответственно). По данным, приведенным в Заявлении, на долю предприятий, высказавшихся в поддержку Заявления (в том числе Заявителя), за период с 2023 по 2025 год приходилось 100% объема производства комбинированного многослойного упаковочного материала в государствах - членах ЕАЭС, что отвечает требованиям, содержащимся в пунктах 187 и 189 Протокола.
1. Товар - объект расследования Объектом расследования является комбинированный многослойный упаковочный материал, представляющий собой бумагу или картон для производства упаковок, с напечатанными текстами и иллюстрациями, имеющими отношение к продуктам, которые будут в них содержаться, облицованные алюминиевой 2 фольгой (с той стороны, которая будет образовывать внутреннюю поверхность упаковок), покрытые с двух сторон тонкими слоями пластмассы, в рулонах (по тексту настоящего уведомления именуется также как «комбинированный многослойный упаковочный материал» или «Товар»), происходящий из КНР и ввозимый на ТТ ЕАЭС. Комбинированный многослойный упаковочный материал предназначен для изготовления упаковки, применяемой для асептического розлива (расфасовки) продукта. Комбинированный многослойный упаковочный материал классифицируется кодами 4811 51 000 9 и 4811 59 0009 ТН ВЭД ЕАЭС. Коды ТН ВЭД ЕАЭС приводятся исключительно для информации. Комбинированный многослойный упаковочный материал, производимый в Союзе, определен в Заявлении как товар, являющийся аналогичным по отношению к комбинированному многослойному упаковочному материалу, происходящему из КНР и ввозимому на ТТ ЕАЭС.
2. Наличие демпингового импорта и обусловленного им ущерба отрасли экономики государств - членов ЕАЭС В Заявлении приведены следующие сведения. Наличие демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС. В 2025 году комбинированный многослойный упаковочный материал из КНР поставлялся на ТТ ЕАЭС по демпинговым ценам, то есть по ценам ниже нормальной стоимости на внутреннем рынке КНР. Нормальная стоимость Товара в КНР определена в Заявлении на основе ценовых предложений на внутреннем рынке КНР. Экспортная цена Товара определена на основе имеющихся в распоряжении Заявителя данных об объеме ввоза на ТТ ЕАЭС в указанном периоде Товара и его статистической стоимости с учетом корректировки на расходы по транспортировке, страхованию, наценку торговой компании. Демпинговая маржа по поставкам комбинированного многослойного упаковочного материала на ТТ ЕАЭС из КНР превышала размер минимально допустимой демпинговой маржи в понимании пункта 222 Протокола и составила 26,57 %. Наличие ущерба отрасли экономики государств - членов ЕАЭС, обусловленного демпинговым импортом. За период с 2023 по 2025 год в условиях увеличения объема видимого потребления Товара на рынке Союза на 6 % объем импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС увеличился на 4%, а его доля в объеме видимого потребления снизилась на 2%. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС за период с 2023 по 2025 год сократилось на 6 %. Средневзвешенная цена Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС (с учетом ввозной таможенной пошлины), в период с 2023 по 2025 год была ниже средневзвешенной цены Товара, произведенного отраслью экономики государств - членов ЕАЭС (далее также - отрасль экономики) и реализованного 3 на рынке Союза. При этом производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики за период с 2023 по 2025 год имели разнонаправленную динамику. В частности, доля Товара отрасли экономики в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза и прибыль от реализации Товара отрасли экономики на рынке Союза увеличились за указанный период на 1% и 12 % соответственно, в то время как рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, и рентабельность продаж Товара на рынке Союза снизились на 8 % и 6 % соответственно. В 2025 году по отношению к 2024 году на фоне снижения объема видимого потребления Товара на рынке Союза на 2% произошел рост объема импорта Товара из КНР на 15 % и его доли в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза на 17%. Соотношение объема импорта Товара из КНР и объема производства Товара в ЕАЭС в 2025 году по отношению к 2024 году выросло на 26%. Увеличение объема импорта Товара из КНР на ТТ ЕАЭС в абсолютных и относительных показателях в 2025 году по отношению к 2024 году отмечалось в условиях снижения средневзвешенной цены Товара, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС, на 12% и роста ценового занижения! более чем в 6 раз. На этом фоне производственно-экономические и финансовые показатели отрасли экономики в 2025 году по отношению к 2024 году демонстрировали снижение: - объем производства сократился на 11 %; - степень загрузки производственных мощностей снизилась на 11 %; - объем реализации Товара на рынке Союза снизился на 10%; - доля Товара отрасли экономики в объеме видимого потребления Товара на рынке Союза сократилась на 9 %; - прибыль от реализации Товара на рынке Союза упала на 25 %; - рентабельность производства Товара, реализованного на рынке Союза, снизилась на 24 %; - рентабельность продаж Товара на рынке Союза сократилась на 18 %. Заявление также содержит информацию о том, что производители комбинированного многослойного упаковочного материала в КНР обладают существенным производственным потенциалом. Так, объем производственных мощностей трех крупнейших производителей Товара в КНР, осуществляющих поставки на ТТ ЕАЭС, существенно превышал объем видимого потребления Товара на ТТ ЕАЭС в 2025 году. Принимая ВО внимание (а) производственный потенциал китайских предприятий и привлекательность рынка Союза среди рынков сбыта Товара для экспортеров из КНР в период с 2023 по 2025 год, (б) темпы роста объема демпингового импорта Товара на ТТ ЕАЭС, свидетельствующие о возможности дальнейшего увеличения такого импорта, (в) значительно более низкие цены Товара из КНР и существенный рост ценового занижения, что может привести к значительному снижению либо сдерживанию цены аналогичного товара 1 Под «ценовым занижением» понимается выраженное в процентах отношение разницы между средневзвешенной ценой Товара, произведенного отраслью экономики и реализованного на рынке Союза, произведено отраслью экономики и реализато на рыке Союза. 4 на рынке Союза и дальнейшему росту спроса на Товар, происходящий из КНР, существует возможность дальнейшего снижения производственно-экономических и/или финансовых показателей отрасли экономики.
3. Результаты рассмотрения заявления Сведения, представленные в Заявлении, свидетельствуют о наличии: - демпингового импорта комбинированного многослойного упаковочного материала, происходящего из КНР и ввозимого на ТТ ЕАЭС; - обусловленной демпинговым импортом угрозы причинения материального ущерба отрасли экономики. В соответствии с пунктом 206 Протокола наличие в Заявлении указанных сведений является основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования.
4. Права заинтересованных лиц и сроки их реализации Датой начала расследования является дата публикации настоящего уведомления на официальном сайте Евразийского экономического союза. В течение 60 календарных дней с даты начала расследования Департамент принимает от заинтересованных лиц, указанных в пунктах 259 и 260 Протокола, комментарии и относящиеся к расследованию сведения (в письменной форме, на русском языке, в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях). Руководство по подготовке неконфиденциальной версии документов доступно в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_guidance_on_the_preparation_of_n on-confidential_documents.pdf. Для получения возможности ознакомления с неконфиденциальными материалами расследования, участия в публичных слушаниях и переговорах заинтересованные лица в соответствии с пунктом 209 Протокола могут заявить о своем намерении получить статус участника расследования. Департамент принимает заявления о намерении принять участие в расследовании в течение 25 календарных дней с даты начала расследования (в таком заявлении следует указать и подтвердить документально статус заинтересованного лица в понимании пункта 259 Протокола). В соответствии с пунктом 213 Протокола участникам расследования представляется возможность ознакомиться с неконфиденциальными материалами расследования посредством доступа к «Электронной библиотеке материалов для участников расследования», размещенной в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет. Для получения учетных данных для доступа к указанным материалам необходимо направить в Департамент заполненную форму (оригинал), образец которой размещен по следующей ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/access_form.docx. 5 У частники расследования в течение 45 календарных дней с даты начала расследования могут ходатайствовать о проведении публичных слушаний, предусмотренных пунктами 235 - 238 Протокола.
5. Информация по отбору иностранных производителей (экспортеров) для целей ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи В соответствии с пунктом 49 Протокола в случае если орган, проводящий расследования, приходит индивидуальной демпинговой маржи для каждого известного экспортера и (или) производителя товара по причине общего количества экспортеров, он может использовать ограничение определения индивидуальной демпинговой маржи исходя из приемлемого количества заинтересованных лиц. Учитывая имеющуюся информацию о значительном количестве производителей и (или) экспортеров Товара в КНР, в целях принятия решения • необходимости проведения отбора иностранных экспортеров и (или) производителей для ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи и проведения такого отбора, экспортеры и (или) производители Товара должны представить в Департамент в письменной форме на русском языке (в конфиденциальной и неконфиденциальной версиях) в течение 25 календарных дней с даты начала расследования следующую информацию: 1) наименование, юридический адрес, номер факса и телефона, адрес электронной почты организации, ФИО контактного лица (на русском и английском языках); 2) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в килограммах) выражениях за период с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. на ТТ ЕАЭС в целом и отдельно в Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику и Российскую Федерацию; 3) объем продаж Товара в стоимостном (в китайских юанях) и количественном (в килограммах) выражениях за период с 1 января 2025 г. по 31 декабря 2025 г. на внутреннем рынке КНР; 4) характер деятельности (в том числе на рынках третьих стран) организации по отношению к производству и (или) продажам Товара (полное или частичное производство, в том числе по договору субподряда, продажа, сбыт, закупка и другое); 5) название и характер деятельности всех связанных в понимании пункта 2 Протокола организаций, участвующих в производстве и (или) продажах Товара, как на внутреннем рынке КНР, так и на ТТ ЕАЭС; 6) иную информацию, которую желает сообщить организация в целях осуществления Департаментом отбора экспортеров и (или) производителей Товара для определения индивидуальной демпинговой маржи. Запрашиваемая информация может быть представлена в Департамент по форме заявления, размещенной на официальном сайте Евразийского экономического союза по ссылке: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/sampling_form_AD45.docx. 6 Представление в адрес Департамента вышеуказанной информации свидетельствует о согласии заинтересованного лица на участие в отборе иностранных производителей и (или) экспортеров для целей определения индивидуальной демпинговой маржи и готовность представить в Департамент ответ на антидемпинговый вопросник для иностранного производителя и (или) экспортера (далее - вопросник), который ему будет выслан по итогам проведения такого отбора. По итогам анализа ответа на вопросник в целях проверки достоверности представленной в нем информации Департамент может осуществить проверочный визит, предусмотренный пунктом 242 Протокола. Представление в Департамент запрашиваемой • в настоящем разделе информации является одновременно основанием для регистрации заинтересованного лица в качестве участника расследования.
6. Сбор информации в ходе расследования На основании пункта 239 Протокола в адрес известных Департаменту экспортеров и (или) иностранных производителей Товара и производителей Товара в государствах - членах ЕАЭС направляется перечень вопросов (с учетом возможного ограничения определения индивидуальной демпинговой маржи, предусмотренного пунктом 5 настоящего уведомления), на которые необходимо предоставить ответ. При необходимости перечень вопросов также направляется импортерам и потребителям товара - объекта расследования. Указанным перечнем может быть запрошена в том числе информация по импортным поставкам Товара на ТТ ЕАЭС и по производственно-экономическому и финансовому положению отрасли экономики государств - членов ЕАЭС. в соответствии / с пунктом 211 Протокола в ходе расследования у заинтересованного лица, указанного в пунктах 259 и 260 Протокола, могут быть запрошены дополнительные сведения в целях расследования.
7. Последствия несотрудничества В случае если заинтересованное лицо, указанное в пунктах 259 и 260 Протокола, отказывает Департаменту в предоставлении необходимой информации, не предоставляет ее в установленный срок или предоставляет недостоверную информацию, таким образом существенно затрудняя проведение расследования, предварительное или окончательное заключение, в том числе на предмет наличия демпингового импорта и производственно-экономического и финансового состояния отрасли экономики государств - членов ЕАЭС, могут быть сделаны Департаментом на основе имеющейся у него информации.
8. Режим конфиденциальной информации В отношении конфиденциальной информации, поступившей в ходе расследования в Департамент от заинтересованных лиц и участников расследования, будет применяться Положение об использовании и защите конфиденциальной информации и служебной информации ограниченного распространения в органе, 7 ответственном за проведение расследований, утвержденное Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 7 марта 2012 г. Nº 1.
9. Контактная информация Почтовый адрес для направления заинтересованными лицами комментариев и относящихся к расследованию сведений: Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии Смоленский бульвар, дом 3/5, строение 1, Москва, Российская Федерация, 119121. В случае передачи комментариев и относящихся к расследованию сведений нарочным в адрес Департамента защиты внутреннего рынка Евразийской экономической комиссии прием корреспонденции осуществляется по адресу: Российская Федерация, Москва, Летниковская ул., д. 2, бизнес-центр «Вивальди Плаза», корпус D, телефон +7 (495) 669-24-00 доб. 1272. Памятка о направлении документов в Департамент защиты внутреннего рынка Евразийской экономической компенсационных и специальных защитных расследований размещена в тематическом разделе «Защита внутреннего рынка» Портала общих информационных ресурсов и открытых данных на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети Интернет по следующему адресу: https://remedies.eaeunion.org/dimd/filestorage/DIMD_submission_guide.pdf. Контактные телефоны: +7 (495) 669-24-00 доб. 1309, 3162, 1316, 4955, 3097, 4963, 1272.